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9200多亿是怎么花出去的？

作者：蔡慎坤发表：2013-07-24 03:12

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中央机关

财政决算

9200亿

【看中国2013年07月24日讯】80多个中央国家机关2012年花了9200多亿元，超出预算2200多亿元。这是刚刚公布的中央国家机关2012年财政决算报告透露的消息，9200多亿！还不是全部中央国家机关的花销，我们不知道中央国家机关有多少人，怎么能花这么多的钱？尽管这其中的行政经费只有760多亿，人们最关注的“三公经费”更是只有区区74.25亿，比预算数还减少了5.59亿。别的数字包括养老支出162亿，住房保障支出181.6亿（其中住房公积金111亿，提租补贴4 .9亿，购房补贴65.7亿）。

相对于2012年中央公共财政支出6.4万亿元，74亿的“三公经费”显然很可怜！究竟有多少“三公经费”隐藏在行政经费和转移支付之内？恐怕没有部门能回答清楚。比如，中国气象局2011年的决算报告显示其有公车3380辆，到了2012年就成了4614辆，多出来1200多辆。而报告称，2012年公务用车购置费286.07万元，只更新了22辆。财政部2011年有368辆公车，到2012年的报告中，这个数字就成了412辆，而其2012年公车购置只花了100.99万元，仅更新4辆公车。

这些数字怎么算都对不上，糊塗人都能看出的问题，精明的中央国家机关干部却怱略了。是因为统计口径的问题，还是由于其他别的什么原因，在公开的报告中没有说明。那些“说不清道不白”的预算收支，能不能向老百姓尽量解释清楚？
　　
2012年，国有企业利润收入高达2.1万亿元，但上缴财政的国有资本经营收入仅仅970.68亿元，其中9成都返还，仅有50亿用于社保等民生支出，国有股减持收入补充社保基金也只有20.1亿。每家央企上缴与返还的数字能不能公开一下？

从财政部公布的数据看，转移支付的额度依然很大。去年中央对地方转移支付实际额度达到40233亿元，其中一般性转移支付21429亿元，专项转移支付18804亿元。这恐怕是最让人看不懂的数字。这里面所隐藏的不仅仅是一个“跑部钱进”的问题，“1.88万亿”中究竟包含了多少不能言说的“三公经费”？

从去年支出的决算总额看，教育部花钱最多，高达2585.88亿元。其次是税务总局为1028.70亿元；原卫生部为998.76亿元；中科院为523.44亿元；工信部为474.96亿元。
　
从行政经费支出看，超过10亿的部门有5家，超过1亿的部门有30余家。其中税务总局达457.22亿元、海关总署106.73亿元、银监会47.99亿元、国家统计局15.28亿元、中国气象局14.54亿元。

在公布的信息中，只有6家部门公布了公务员人数。其中，教育部在职人员30.4万人，编外人员4100人，离退休人员19.71万人。中国气象局在职人员73201人，编外人员18761人，离退休人员33373人。交通运输部在职人员56040人，离退休人员26948人。这意味着，去年教育部的人头费人均50万以上，而中国气象局的人头费也有20多万。

在公务接待方面，钱花了不少，但每次接待费用是多少？究竟接待了谁？没有一个部门公开。2012年，交通运输部公务接待费支出相较预算缩减10%，但报告中对公务接待费支出结算只有寥寥数语：“公务接待费支出939.37万元。主要用于对外开展合作交流和智力引进工作、与国内相关单位业务交流等发生的接待支出。”

国土资源部的决算报告中“三公经费”也是语蔫不详，公车部分只公布了购置及运行费和保有量两个数字，是否新购置公车，平均公车运行费用等均未说明。而有些部门的数字更是令人生疑，司法部2012年公务接待费112.84万元，却不包括多达115万元的外事接待费，而大多数中央部门公务接待费中均含外事接待费。

尽管绝大多数部门决算资金比预算资金花得多，但各部门仍有不少结余结转资金，躺在账户上睡大觉，这个数字居然高达2000亿，让闹“钱荒”的银行家们无地自容。结余资金过亿的部门超过50家。其中，教育部为719.24亿元、税务总局212.85亿元、工信部150.63亿元、中科院103.71亿元、原卫生部75.64亿元、气象局60.93亿元。
　
无论是预算还是决算，数字公开得越详细越好越让老百姓看得明白。不彻底公开，不但影响公开的诚意，也给老百姓心里留下太多的疑惑。老百姓关注预算决算乃至“三公经费”，是想看得懂弄明白这些中央国家机关究竟花了多少真金白银？又是怎么花出去的？现在公开的数字恐怕只能是“雾里看花”越看越糊塗。

中国财政收入年年大增，蛋糕是越做越大，然而切分蛋糕却越来越隐惑越来越不公平。大凡涉及到全民医保、全民社保，全民教育以及扶贫救助、大病救助、失业救济等等就基本上看不到钱了，或者中央预算原本有这笔钱，在转移支付中被挪用或压缩了，不可否认，财政预算结算中普遍存在着虚掷浪费的现象，导致财力没有集中用于民生等公共领域，从而使社会长期处于失衡状态，社会公平公正与和谐稳定成了一种奢望。

来源:博客

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