教育平权梦涉嫌“寻衅滋事”？(图)

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【看中国2013年10月10日讯】中华人民共和国64周年庆典之前，9月23日，一个名叫“孟凡玲”的上海市民被北京警方以涉嫌“寻衅滋事”进行传唤，此事经北京大学法学院教授张千帆在网上曝光后，引发舆论关注。待了解孟凡玲的事迹后，更多的同情和支持涌向了她。 看中国网站 禁止建立鏡像網站。返回正版看中国网站。

孟凡玲的网名叫“胡杨”，是北京异地高考志愿者中比较有名的一位，这些志愿者基本是生活在北京的外地家长，由于没有北京户口，即便在北京工作并缴税多年，他们的孩子也不能够在北京参加高考。

这些家长们大概在2005年左右开始维权，当时网络不如现今发达，家长多为“单兵作战”，为各自孩子的小升初、高考等受教育权利不断地诉讼、上访等。但均以失败告终。

失败引发的负面效应是即时的。有不少孩子受到区别对待而自我感觉低人一等，产生厌学心理，而父母则在坚硬的现实面前既愤怒又无奈。维权不成，只能另想办法，有财力的家庭送孩子出国留学，条件一般的只能夫妻分居由一个家长陪孩子回户籍地高考。

失败引发的负面效应更是深远的。这不是几个几十个几百个孩子和家长的伤心、失望与愤怒，而是近1000万北京外来人口面临的现实，想想看吧，那潜在的伤心、失望和愤怒该有多大；再想想看，全国各地面对这种现实的人群该当以亿来计，那种对政府的不满、对国家的失望该能汇聚一条多么巨大的河流啊！

在北京，这支自称“关注教育公平志愿者”的队伍不断壮大。在十几个家长志愿者QQ群中，家长们相互鼓励，任何有关异地高考、户籍的话题都能引起一阵讨论。而他们的例行工作，则是街头或网上签名，以及每个月最后一个周四去当地教育部门和国家教育部递交呼吁书。

此次孟凡玲涉嫌“寻衅滋事”，大抵与此有关。刑法规定的“寻衅滋事罪”，是指肆意挑衅，随意殴打、骚扰他人或任意损毁、占用公私财物，或者在公共场所起哄闹事，严重破坏社会秩序的行为。而孟凡玲她们所做的一切不过是捍卫宪法规定的平等受教育权，她们的维权方式也是和平、非暴力的，迄今之前她们中的任何一员均未有过激举动而被法律制裁。

遥想56年前大西洋彼岸的美国，为了捍卫阿肯色州首府小石城黑人的平等受教育权，1957年9月25日艾森豪威尔总统不惜动用联邦军队护送9名黑人小孩进入小石城中心高级中学就读。而56年后的中国，公民的教育平权梦居然涉嫌“寻衅滋事”。两相对照，令人不胜唏嘘，愤慨不已！

原国家人口计生委发布的《中国流动人口发展报告2012》称，中国流动人口总量2011年已接近2.3亿，达历史新高，占全国总人口17%。教育部长袁贵仁曾经表示，农民工进城是个趋势，也是城市建设所需要的，如果在城里工作，就业证、暂住证齐全，那么城市就要负责他的孩子上学问题。

话虽如此，但异地高考路步步维艰，由于子女就近上学难，不少流动人口父母只好将孩子留在老家读书，数千万计的留守儿童在缺少关爱的环境下成长，不少孩子身心遭受摧残。

外来人口父母们两眼望穿，终于盼来2012年年底全国各地陆续出台异地高考政策，让很多人失望的是，北京、上海与广州这三个外来人口聚集最多的城市却表现保守，其中北京方案在开放中职、高职院校之后就戛然而止，根本不提何时全面放开异地高考。

有观点为之辩护，认为若放开异地高考将会带来很多新的问题，譬如大城市人口恶性膨胀，当地人的教育权益被削弱等。

说白了，这种心态好比56年前美国阿肯色州小石城的白人对黑人的排斥。以北京为例，北京不是有北京户口人的北京，而是全中国人的北京，如今拥有北京户口的北京人两代之前也基本上是外来人口，凭什么将北京据为己有？

担心城市人口恶性膨胀更是个伪命题。首先，人都是有理性的，谁也不会傻到在北京立足不了还让孩子留在北京念书；其次，对“城市人口恶性膨胀”的担心实质上是对公共服务不足的掩盖。在北京生活、工作的外来人每年都在纳税，北京市政府有义务为他们提供包括子女上学在内的公共服务。

教育资源的不足，究其本是教育经费投入的不足。中国国家财政性教育经费占国内生产总值的比例一直较低，不仅低于大多数发达国家，而且低于部分发展中国家。经济总量已居世界第二的中国，到2012年教育经费支出才终于占到国内生产总值4%以上，要知道这是1993年就作出的承诺！令人侧目的是，这个国家同时是一个政府三公开支惊人、官员贪污总额惊人的国度。“再穷不能穷教育，再苦不能苦孩子”，成为令人心酸的笑话。

投入不足之外，教育资源分配不均更是一个严重问题。这种不均主要体现在城乡之间、地区之间、校际之间以及不同社会群体之间。2009年《求是》杂志曾报道过20个地市的农民人均收入，上海浦东和江苏昆山是12000元，甘肃定西是1800元，仅农民之间收入就差7倍以上。一些地市之间的人均财政收入差高达10-50倍左右，在义务教育“以县为主”的情况下，穷县和富县之间的教育资源不均就成为必然。《义务教育法》明确规定，地方政府要推进地方教育均衡，要缩小学校之间的办学差异。但实际上政府在这方面的投入并不多。

相反，中国各地曾投入大量财力、物力建设重点学校，这虽然是出于对人才培养的需要，却导致了学校之间资源配置不均衡。重点学校本身长期积累的名牌效应，吸引大量的社会资源和优秀学生，加剧了教育资源分布的不均衡，甚至造成了同一区域内学校之间两极分化的局面。 

另外，目前城乡义务教育一体化发展的机制尚未建立，城乡子女受教育面临不平等待遇。如外来人口（包括农民工）随迁子女在城市接受教育还存在较大困难，在“小升初”、高考等方面。

有专家建言，教育资源的分配不均和招生制度的不合理才是教育不公的根源，要想真正实现教育公平就必须在全国范围内均衡地分配教育资源，改革现有的招生制度。

诚哉斯言。但长远改革应与放开异地高考同时进行。正如一位母亲在接受采访时感伤地说，“孩子们等不起了！”中共新一届领导班子上台后，倡导全民做“中国梦”，如果连孩子的平等受教育权都无法落实，如果连争取教育平权的行为都被视为“寻衅滋事”，那么所谓的“中国梦”恐怕只能是“白日梦”了。

来源:作者博客

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