养老基金明年入市中国公共财政风险大增(图)

今年八月份股票市场出现巨幅下跌。（网络资料图片） 看中国网站 禁止建立鏡像網站。返回正版看中国网站。

【看中国2015年10月28日讯】中国人社部官员表示，有关基本养老保险基金投资运营工作取得“突破性进展”，明年各地可以进入投资市场的养老基金可能超过两万亿人民币。不过有专家认为，基本养老金进入高风险市场，将导致中国公共财政的风险大大增加。 看中国网站 禁止建立鏡像網站。返回正版看中国网站。

中国人社部第三季度新闻发布会上，新闻发言人李忠表示，随着中国《基本养老保险基金投资管理办法》发布，人社部将按照2016年启动实施的目标出台具体办法，确保地方委托投资资金及时到位。根据人社部的测算，中国可能有超过两万亿人民币的养老基金可以进入投资市场。中国媒体的报道说，目前中国基本养老保险金的管理部门是省、市、县三级社保部门，人社部和财政部将研究方案，将养老金的管理部门统归省级人社部们负责，并委托给专业投资机构进行投资和管理。

报道说，养老金入市的资金规模将由各省自行确定，而入市时间，则由市场投资机构决定。

中国某投资机构的研究人员林先生介绍说，中国许多大型投资公司已经展开相关工作，希望能够取得营运养老基金的资格，但有关的争论极大，尤其是养老金入市可能涉及较高的风险。“股市和期指都有庄家在操纵，养老基金入市实际上的风险很大，搞不好就被这些权贵和庄家弄走了。这段时间一直在查，但我看也没有查出个所以然来。”

美国南卡州立大学教授谢田也认为，基本养老保险基金的管理，应该以安全作为最重要的考虑，将其投入投资市场风险过大。“养老基金需要非常安全，所以一般投资在国债上，因为有国库担保，所以比较保险。如果投资在其他市场上，可能出现很大的风险。如果到时候钱亏进去，政府又拿不出钱，那可能出现更大的社会问题。”

去年十二月，中国社科院《中国养老金发展报告2014》报告，指出中国以2012年为基准的社会统筹账户的隐形债务为83.6万亿元，个人账户的隐形债务为2.6万亿元，两者合计占2012年中国GDP的比率为166%。2013年，中国全国城镇职工基本养老保险基金年末累计结存28269.18亿元。

中国媒体报道说，许多地区的养老金被政府挪用出现巨大缺口。目前中国有九个省市养老金结余超过一千亿，包括广东、浙江、江苏、北京、上海等发达地区。

中国的林先生表示，中国政府的计划是养老金入市，既托起了股票市场，又能使养老金获得较大升值，但市场波动风险难以预测。“老龄化严重，这个养老金不够。以前只让存款和买国债，但就限制了这笔钱的运作。现在希望这些钱能够推动股市，或者直接进入实体经济，但能不能达到目标就是另一回事了。现在各个机构都盯着这块肥肉，这里面很有问题。”

谢教授则表示，世界上很多国家都出现基本养老保险基金的缺口问题，而中国这方面的问题似乎更加严重。“西方也有这个问题，因为很多发达国家人口低增长、零增长甚至负增长，所以养老金不足。中国的问题更大，中国计划生育，导致人口出现一个断层，再加上投资机构也好，地方政府也好，都没有处理好这笔钱，所以这个养老的钱肯定是不够的。“

虽然过去十多年中国经济经历了高速增长，但股票市场的涨幅却远远落后于经济。今年八月份，经历了半年多上升的股票市场出现巨幅下跌，引发中国政府对投资机构和监管机构的全面调查。但在股市中投资多年的林先生，却不看好中国股市未来的发展，这也是他认为养老保险入市风险太大的主要原因。

责任编辑:唐风 来源:自由亚洲电台

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