言论自由不设防护栏的国家安全立法(图)
1月23日,联合国人权理事会举行普遍定期审议工作组会议,有多国都提到香港人权议题,且提出取消《香港国安法》建议(图片来源: 公用领域/联合国官网)
【看中国2024年2月9日讯】香港特区当局推行第二波国家安全立法,首当其冲,就是言论自由和新闻自由。
当局的咨询文件表明,今次立法的目的超出《基本法》第23条的原定范围,即自行立法禁止七类危害国家安全的行为。从咨询文件看到,当局认为维护国家安全,需要规管的,不限于该七类行为,而立法的目的不仅是禁止和惩罚危害国家安全的行为,而更在于“防患于未然”,将动乱的根苗扼杀于萌芽阶段。
因此,国家安全的观念扩张至其他领域,执法机关办案权力大增,也就不在话下。至于此举是否超出《基本法》的原意当然不成问题了,反正四年前第一波国安立法,北京可以不受《基本法》的束缚,直接由全国人大常委号令香港实施,今次回归《基本法》,还来一个月的咨询,看来是德政了。
不过,为了防微杜渐,官方规管难免侵犯言论及新闻自由。例如咨询文件建议,不但国家秘密不得泄露,连“非法披露看来属机密事项的资料”也属破坏国家安全,因为没有合法授权下,公开披露便会“损害中央或特区政府的利益”。
犹记2015年“沙中线”(沙田住中西区地铁线)工程偷工减料的丑闻,当年分判商冒着违反合约保密条款披露内情,引起公众哄动及政府调查,但新国安法通过后,自行披露情况等于泄露国家机密,随时变成国家罪犯,后果非同小可,所以若发生于今日,丑闻能否得见天日,实属疑问。更大的问题是,成功保护这样的“国家机密”究竟对谁有利,是维护还是牺牲了国家的利益?
又如2019年7月21日晚上,白衣人联群结队在元朗地铁站内无差别袭击市民,记者事后根据店铺录影片段认出负责运载武器车辆的车牌号码,再向运输署索取车主资料,以助探讨真相。倘若传媒公布车牌号码及车主身份被裁定违法,记者就不单是非法披露资料,而是罪犯国安,那么还有谁敢去揭露真相?难道这正是立法的目的?
官方建议“非法披露看来属机密事项的资料”等同泄露国家秘密,本身便包含三个问题。一是“看来”一词模糊了受保护资料的界线,因为禁止泄露的,除了真正的“机密事项”,还包括看似的“机密事项”,究竟有多么“机密”才不容许公开?例如,反修例运动期间,前特首林郑月娥向商界表示“如果可以,会选择辞职”,是她个人感想,属于私密的说话,但谈不上是国家秘密,是否可以报道?
再者,根据咨询文件所提议,全属虚构的资料或文件,也可当作“看来属机密事项的资料”。不错,新闻机构发表了失实报道,如亚洲电视错误报道江泽民死讯,完全不专业,但说他们泄露国家秘密,甚至动摇国家安全,又有何根据呢?当新闻报道不涉及国家秘密,甚至不符事实,也祭出国安大法,当作泄露国家秘密来办理,传媒面对严重后果,又怎会偏向虎山行呢?
最后是不设任何豁免罪责的条款,新闻自由失去制度保障。新闻业的天职是发掘真相,监察权贵,伸张公义,凝聚社会焦点及舆论,文明社会都会支持,过程中或有失误或有不足,开明政府的上策,是以准确全面的事实真相公诸于世,赢取民间信任,否则勉强以法律禁制或政治施压,最后适得其反,一来因为司法独立,官司胜负难定,二来压制新闻自由不得民心,只会赢得骂名。
反观眼下的立法建议,新闻业界即使以监察权贵为己任,不论通过吹哨者通风报信,或者自行取得官方资料,以挖掘社会丑闻的真相,或者简单如率先公布官方资料(如经济数据和失业数字),都可能身陷国家安全的法网,却不能以公共利益作为理由,为自己和新闻界辩白。
更甚是,两位特区高官近日敬告传媒,小心因报道香港的流亡海外人士的言行,或者批评政府时“加盐加醋”而惹上煽动官非。前者是将受访者主张看作传媒的立场,新闻报道贬为政治鼓吹,后者视严厉批评如洪水猛兽,必须严刑峻法伺候。两者不约而同,将言论自由压在《国安法》的五指山下。
不过难得的是,咨询报告声言必须充分考虑言论自由的权利,国安立法也会符合两条国际人权公约的标准,但可惜报告却从不论述各类建议,如何符合联合国人权对限制言论自由的三项要求,即依循法律、实属必要,而且目的与手段合乎比例。如此遗漏,究竟是故意还是疏忽?
(文章仅代表作者个人立场和观点)来源:自由亚洲电台
短网址: 版权所有,任何形式转载需本站授权许可。 严禁建立镜像网站.
【诚征荣誉会员】溪流能够汇成大海,小善可以成就大爱。我们向全球华人诚意征集万名荣誉会员:每位荣誉会员每年只需支付一份订阅费用,成为《看中国》网站的荣誉会员,就可以助力我们突破审查与封锁,向至少10000位中国大陆同胞奉上独立真实的关键资讯,在危难时刻向他们发出预警,救他们于大瘟疫与其它社会危难之中。
看完这篇文章您觉得
- 【贯明专栏】台湾最美的海湾 人间仙境七星潭(视频)
- 水果皇后——草莓(组图)
- 战火无情 造化弄人 那一代人的离合沧桑(组图)
- 千年前的人类抵御矮人“他”化为恶龙(图)
- 龙年龙抬头地龙翻身 世界已现动荡不祥之兆(组图)
- 世界上最贵的歌 4句歌词火遍全球(组图)
- 王军涛:习近平画浓妆掩盖病情 患癌传闻说明人心向背(图)
- 蔡奇中办主任职位不再保?“习蔡中央”或成林彪第二(图)
- 晒没死的副国级官员名单 习近平“破颧纹”将招来的结局(组图)
- 一位现代高人看到的“死后世界”(图)
- 中共党魁过年前慰问卸任高层 名单透露一股“杀气”(图)
- 北京浓烟滚滚 大妈:“天哪!这雍和宫大白天的着火啊”(图)
- 秦刚、李尚福下场或半月后揭晓 新外长也应马上登场(图)
- 中南海大地震!习近平安排后事 退居二线?(视频)
- 中共肺炎(又称武汉肺炎)
- 拜登
- 病毒
- COVID-19
- 疫苗
- 川普
- 特朗普
- 国安法
- 贸易战
- 习近平
- 华为
- 台铁
- 三峡大坝
- 新疆棉
- 长江
- 洪水
- 袁弓夷
- 港版国安法
- 汉光演习
- 国民党
- 退党
- 弗洛伊德
- BLM
- 中共
- 阎丽梦
- 金正恩
- 王岐山
- 赖清德
- 孟晚舟
- 关税
- 边境墙
- 彭斯
- 美国
- 贸易谈判
- 刘鹤
- 王沪宁
- 江泽民
- 崔永元
- 中南海
- 内幕
- 中共
- 反送中
- 贪官
- 情妇
- 腐败
- 反腐
- 打虎
- 官场
- 看中国
- 一国两制
- 法广
- 社交媒体
- 往事微痕
- 出卖国土
- FB
- 六四
- 朝鲜
- 加拿大
- 脱欧
- 央行
- 债务
- 杠杆
- 美元
- 货币
- 人民币
- 欧元
- 日元
- 港币
- 房地产
- 楼市
- 财政
- 财富
- 中产
- 海参崴
- 台湾
- 蔡英文
- 北京
- 刘强东
- 大妈
- 房价
- 疫苗
- 非洲猪瘟
- 大陆
- P2P
- 雾霾
- 基因编辑
- 防火墙
- 维权
- 709律师
- 上访
- 法轮功
- 网络审查
- 活摘器官
- 江东六十四屯
- 唐努乌梁海
- 长白山
- 白龙尾岛
- 江心坡
- SARS
- 新疆劳改营
- 言论自由
- 女主播
- 央视
- 华人
- 移民
- 华人
- 留学
- 海关
- 遣返
- 签证
- 回国
- 入籍
- 绿卡
- 民生
- 海外
- 加拿大
- 澳洲
- 民国
- 桂军
- 抗战
- 孙中山
- 蒋介石
- 宋美龄
- 邓小平
- 林彪
- 刘少奇
- 中共
- 皇帝
- 诸葛亮
- 易经
- 幽默人生
- 智慧
- 感悟
- 手机
- 预言
- 奇闻
- UFO
- 外星人
- 寿命
- 文革
- 养生
- 紫凤
- 贯明
- 李道真
- 轶飞
- 李云飞
- 云中君
- 辛思
- 夏闻
- 时代漫谈
- 沧海
- 东方纵横
- 唐柏桥
- 王尚一
- 江枫
- 黄清
- 李唐风
- 园丁
- 今涛拍暗
- 李青城
- 秦就石
- 中经研
- 秦天靖
- 江浩
- Eagle Vision
- 李子壬
- 马新宇
- 马来启
- 紫君
- 秦山
- 陈破空
- 戴东尼
- 曹长青
- 邢仁涛
- 瑜正
- 简易
- 肖川
- 伍凡
- 顾言
- 归瑜
- 乙欣
- 陈泱潮
- 徐沛
- 日元兑美元一度跌破158 接连创下34年来新低
- 房地产泡沫破裂成定局 习近平已难悬崖勒马(图)
- 欧盟将中国希音列入受严格安全限制企业名单
- 美台将举办新回合《21世纪贸易倡议》协定谈判
- 住宅周围出现这3件事 喜事临门有吉兆!(图)