中國欲將國資充實社保 但國企已自身難保(圖)

2017-11-20 05:10 作者: 文龍

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同時有質疑認為,劃轉部分國有資本充實社保基金,這是否意味著要通過大量變現國有資本,用於彌補企業職工基本養老保險基金缺口?
劃轉國資充實社保的原因是彌補社保基金越來越大的虧空。(圖片來源:Fotolia)

【看中國2017年11月20日訊】(看中國記者文龍綜合報導)日前,中共政府印發了《劃轉部分國有資本充實社保基金實施方案》,劃轉國有資本充實社保基金的原因是彌補社保基金越來越大的虧空。但根據上市國企的財報,眾多國企仍然存在「經營困難」。

11月18日,官媒報導稱,劃轉範圍包括將中央和地方國有及國有控股大中型企業、金融機構納入劃轉範圍。公益類企業、文化企業、政策性和開發性金融機構以及國務院另有規定的除外。劃轉對像為中央和地方企業集團已完成公司制改革的,直接劃轉企業集團股權;中央和地方企業集團未完成公司制改革的,抓緊推進改革,改制後按要求劃轉企業集團股權;同時,探索劃轉未完成公司制改革的企業集團所屬一級子公司股權。

其報導著重提及若條件成熟時,社保基金會可組建養老金管理公司,獨立運營劃轉的中央企業國有股權。

但從一些公開數據來看,國企的經營狀況並不良好。近日,A股滬深兩市3,400多家上市公司第三季度業績全部「出爐」。作為資本市場的重要參與者,國有上市公司運營情況令人矚目。

截至2016年底,上市央企公司的資產、營收和利潤總額在央企整體中的佔比分別達到61.3%、62.8%和76.2%,而中央企業控股的290家A股(含A+H)營業收入、淨利潤已佔A股市場的39.3%、30.07%。從上市國企的第三季度財報來看,眾多國企仍然存在經營困難,需要高度關注相關風險。

國企債券違約的事件也頻頻出現,最近的一起是在10月30日晚間,丹東港集團突然發布公告稱,2014年度第一期中期票據(14丹東港MTN001)未按期足額兌付本息。

簡單的說,未能按照約定兌付部分本金,意味著還了利息,但還不出本金,出現了債務違約。其財報顯示:截止2017年6月底,丹東港有息負債超過370億元,其中超過170億將於一年內到期。市場擔心,後續巨額債券、銀行貸款都存在違約的可能性。

同時有質疑認為,劃轉部分國有資本充實社保基金,這是否意味著要通過大量變現國有資本,用於彌補企業職工基本養老保險基金缺口?

11月18日,中國財政部對此回應稱,基本養老保險基金有相當存量,短期內財政部門不會對劃轉的國有資本實施收益收繳,不會導致承接主體變現國有資本。

官方公布的文件顯示:在企業職工基本養老保險制度逐步完善過程中,受多種因素影響,形成了一定的企業職工基本養老保險基金缺口。隨著經濟社會發展和人口老齡化加劇,基本養老保險基金支付壓力不斷加大。

近日,由中國人社部社保管理中心編製的《中國社會保險發展年度報告2016》出版,中國城鎮企業養老保險基金累計結余36,970億元。但是,養老金當期收不抵支的省份增至7個,有的省份甚至是負值。

報告顯示,黑龍江省2016年城鎮企業養老保險基金收入為890億元,支出則達到了1,210億元,當期收不抵支320億元,由於2015年黑龍江的城鎮企業養老保險基金累計結余僅剩88億元,於是就出現了232億元的「負債」。

黑龍江也是中國城鎮企業養老保險撫養比最低的地區,僅1.3:1。全國撫養比則從2015年的2.88:1下降為2.8:1。上述數據表明,中國養老金區域不平衡、部分地區收不抵支的情況加劇。除了黑龍江省,中國還有多個地區出現了養老金的危機。


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