北京堅持在WTO自我認定是窮國 美確認如期加稅(圖)



美國貿易代表辦公室(USTR)代表萊特希澤(Robert Lighthizer)

【看中國2018年7月6日訊】(看中國記者憶文綜合報導)針對美國政府以受到不公平待遇對世界貿易組織(WTO)表示不滿,人民日報週五(7月5日)報表評論員文章稱,所謂「美國貿易吃虧論」,是美方發動貿易戰的藉口。美方則指責中國已是全球第二經濟體,卻在WTO自我認定是發展中國家,獲得巨大的優惠及權力,因此對WTO規則不滿,美國政府先前宣布的課稅措施也將如期實施。

美將如期加稅

美聯社報導,美國貿易代表辦公室(USTR)5日在一封電郵中證實,美國政府先前宣布的課稅措施將如期實施。

彭博社消息,總統川普準備如期於美東時間7月6日凌晨00:01開始對總價值340億美元的中國商品課徵高額關稅,對中美貿易戰開出第一槍。

美股5日午盤維持開盤漲勢,紐約三大指數的漲勢在0.5%-0.6%,道瓊指數漲約150點。歐股也收高,因傳出美歐可能就汽車關稅一事相互讓步。

中國商務部新聞發言人高峰週四(7月5日)說,「中方絕不打第一槍」。海關總署關稅征管有關負責人7月5日表示,根據國務院關稅稅則委員會2018年第5號公告,對原產於美國的部分進口商品加征關稅措施將在美方的加征關稅措施生效後即行實施。

WTO「自我認定」規則

事實上,美國等發達國家對於WTO的「自我認定」規則長期不滿。70年前成立的WTO對會員國經濟發展程度採取「自我認定」原則(self-selection),僅對低度發展國家的認定參考聯合國的定義。據2015年3月聯合國發展政策委員會制定的標準,人均收入在1,035美元以下的國家可被視為是低度發展國家。

WTO於2001年多哈召開的部長會議上,通過中國、臺灣的入會案,並正式展開第一輪多邊貿易談判。當時計畫3年完成,不料談判進展不順,一再拖延。

但在WTO164個成員國中,除了美國、歐盟、日本、加拿大等先進國家,以及符合聯合國定義的低度發展國家,約60%成員「自我認定」為發展中國家,享受WTO各項協定中提供的優惠待遇,或在回合談判中主張適用更寬鬆的市場開放條件。

2015年,在部長聯合聲明中甚至不再提及盡快完成多哈回合的談判。專家分析,發達國家和發展中國家在多項議題的談判中陷入僵局,雙方陣營互指對方不是。

2017年,美國貿易代表辦公室(USTR)代表萊特希澤(Robert Lighthizer)在WTO部長會議上說,WTO長期面臨如何界定「發展中國家」的難題。目前世界上最富有的6個國家中有5個「自我認定」是發展中國家,享受優惠,「這是錯誤的」。

他指責,許多成員都在繞開義務,「在當前很多規則沒被遵守時,不可能磋商新的規則。」

川普總統4月6日發推文說,中國已是全球第二經濟體,但是在WTO卻被認為是發展中國家,獲得巨大的優惠及權力,「有人會認為這是公平的嗎?」

1986年以購買力平價(Purchasing Power Parity,簡稱PPP)來看,其人均GDP僅約677美元,美國則是19,078美元,為中國的28倍。

據WTO的統計,中國於2001入世後,貿易量激增,2004年商品貿易量佔全球貿易總量的比率擠入前四大。

按PPP計算,有著13.8億人口的中國,2017年人均GDP為16,660美元,而擁有3.2億人口的美國,人均GDP為59,501美元。美國與中國的差距已大幅縮減到3.6倍。

WTO前秘書長拉米(Pascal Lamy)曾表示,現在WTO面臨的問題是:中國是發達國家,還是發展中國家。中國在2001年入世時,確實是一個發展中國家,但目前爭議的焦點是,中國是一個「有不少窮人的富國,還是有很多富人的窮國?」

美國智囊影響力排名第八的卡托研究所(Cato Institute)貿易政策研究中心副主任萊斯特(Simon Lester)和研究助理在CNBC上發文說,批評人士的看法是正確的,現在到了要求北京在國際經貿事務中,負起對等義務的時候了。

美中關稅對比

《華爾街日報》報導,中國於2001年加入世界貿易組織(WTO),1996年至2005年期間,其關稅下降了約60%。自那以來,中國的關稅一直徘徊在比美國高約兩倍的水平。

根據WTO數據,近幾年來,按照雙方最惠國條款,美國的平均關稅在3.7%左右,而中國約為10%。

川普3月份曾表示,美中貿易應對等,「中國對進口汽車徵收25%關稅,而美國只對進口汽車徵收2%關稅,這不公平。」

法國外貿銀行(Natixis)首席亞洲經濟學家Alicia Garcia Herrero認為,川普最終的談判目標是想讓中國朝市場經濟的方向更進一步。但對於談判的美中官員來說,未來的談判可能是漫長而艱難的。


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