上海面临10类潜在重大灾害 专家呼吁建减灾体系

　　在昨日举行的纪念国际减灾日专家座谈会上，各路学者纷纷指出，随着各类新灾种的出现，本市潜在的重大灾害主要有10类，而尽快建立综合减灾管理体系则成为了与会者的共识。

　　从目前的情况看，上海城市的总体抗灾能力仍有待提高，减灾研究力量也较为分散。为此，专家呼吁，本市应建立综合减灾管理体系，其中包含应急联动、减灾协调、专家决策咨询等三大系统，并对潜在重大灾害的防治加速立法，积累数据，并建设包括灾害信息、科技专家信息等内容的减灾管理大型数据库。

　　保险专家万忠明最后提出，灾害与保险的关系极为密切，保险的理赔功能可以在灾后起到稳定社会的作用。为了完善保险机制，本市甚至可考虑绘制“灾害区划图”，指明不同区域发生自然灾害的数量以及防灾能力的强弱，这可以成为保险公司计算费率的重要依据。

　　经过认定的10类潜在重大灾害为：风灾、水灾、震灾、火灾、建筑结构老化致灾、地质灾害、潜在城市环境灾害、化学事故灾害、通信信息灾害、地下空间与浅埋生命线工程中的灾害。

　　风灾同济大学上海防灾救灾研究所有关专家表示，上海因地理条件和地形特点的影响，易受台风、热带气旋、龙卷风等侵袭。从1949年起，使本市遭受10亿元以上经济损失的风灾达15次。而且，高楼的玻璃幕墙一般都有使用年限，一旦发生风灾，老化的玻璃很可能“迎风落地”，危及行人安全。

　　建筑结构老化致灾除了水灾、火灾等“老牌”灾种外，一些平时看来“默默无闻”的灾害也可能会成为上海的心腹大患。以建筑结构老化致灾为例，由于材料开裂、木结构腐朽等原因，建筑承载能力会不断减弱。在环境污染严重的城市里，这一现象更快更严重。建筑结构老化会在一些不利荷载作用下发生突然破裂并造成灾害。例如美国每年因混凝土中钢筋锈蚀造成的损失达数百亿美元，日本新干线使用不到10年就出现大面积混凝土开裂等现象。

　　地下空间与浅埋生命线工程中的灾害

　　地下空间的开发和浅埋生命线工程中的灾害也值得引起重视。发达国家的经验教训表明，火灾和涝灾是造成地下空间损失最大的两种灾害，这类灾害的受害对象往往不是一个单体而是群体。

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