印尼赈灾的悲歌：人道轻 政治包袱重

吉隆坡 ─ 在印尼首府雅加达的赈灾峰会上，当印尼新总统苏西洛还从容地接受各国领袖慰问时，千里外印尼的阿齐省，灾民还在死亡边缘挣扎求存。有学者指出，赈灾工作进度缓慢，涉及印尼政府部门之间缺乏协调，印尼军方与阿齐分离主义的停火令没有生效，以及国际社会也缺乏赈灾管理机制等因素。

印尼赈灾的悲歌：人道轻 政治包袱重
目前，成千上万的印尼灾民还是犹如国家弃婴，许多灾区几乎未见到国家援助人员到来。当全球领袖在进行协调国际赈灾物资和工作分配时，阿齐省赈济运送系统还是近乎瘫痪。相对于国际社会赈济的温情，印尼政府的赈灾决心和效率还是令人担忧。

印度洋地震海啸灾难12国的死亡人数已经超过16万人。印尼的阿齐省，最靠近地震中心，也是这次海啸灾难最严重的灾区，已经证实超过10万人死亡，据官方估计，有50万人流离失所。

所幸人间尚有温情。目前国际赈济品已经大批大批赶送到印尼，但还是很难运送到内陆灾区。

“我们知道很多很多救济品已经送到仓库，但我们缺乏卡车运载”，帮忙赈济工作的义工卢曼在接受《亚洲时报》电话访问时以一口流利的马来西亚马来文如此表示。

卢曼是道地阿齐人，目前在阿齐帮忙赈济工作。

海啸灾难发生时，卢曼还在马来西亚槟城工作。灾难发生后，卢曼从槟城赶回阿齐寻找他的弟弟。但迄今，他还未能找到他唯一的亲人，他以前的邻居也近乎全部失踪。

根据卢曼，阿齐陆路交通在海啸灾劫后，近乎全面瘫痪。道路遭到严重破坏、废墟满地，简直是寸步难行。可是，印尼政府在清理灾场工作方面行动缓慢。

目前灾民灾伤未愈，严重缺乏医药护理，加上人家破人亡，失去生计，身心创伤到了极度。灾难发生都已经近两个星期了，灾民还得面对饥荒、水源污染和传染病等第二次生命威胁。他们还在死亡边缘挣扎求存。

国际赈济让他们感到人间一丝暖意，但印尼政府缓慢的救灾效率却令灾民心寒。

阿布巴卡，一名在雅加达一间大学任教的讲师，在接受《亚洲时报》访问时也忍不住要严厉批评印尼政府缓慢的救灾态度。他表示，印尼新总统苏西洛·班邦·尤多约可说是辜负了选民。

“印尼社会事物部门、政治安全部门（MENKOPOLKAM）和人民平安协调部门（MENKOKESRA），这三大部门之间缺乏协调机制也是赈灾很大的障碍，” 一名在雅加达回教大学（Universitas Islam Negeri）任教的讲师苏巴多在接受访问时如是表示。

印尼赈灾的悲歌：人道轻 政治包袱重

阿齐省位于苏门答腊岛北部，天然资源丰盛，藏油丰富，美国的Exxon Mobil 也在这里开采油田。然而，阿齐省却民生贫困，显然并没有分配到多少石油税收。因而，阿齐人都将发展落后归咎于获得大部分石油税收的雅加达中央政府。

地震海啸发生前，阿齐省处于近乎军法统制状态，由军方管辖，镇压分离主义。

阿齐分离运动自1976年伊始就方兴未艾。一般估计，至少12千人在这场分离运动中遭杀害。2003年5月，印尼再度派大军镇压阿齐分离主义，也禁止外国人进入阿齐。

印尼军方管辖阿齐省数十载，是印尼后勤资源配备最多的一个单位。但灾劫发生后，军方并没有在第一时间内对灾民施以援手。反之，外国赈济品已经送到印尼，但还是不被允许送入阿齐灾区。

面对国内外巨大压力后，印尼政府才于灾情第三天（28日）方允许海外人道援助和海外记者进入阿齐。

今天，阿齐市已经可以看到许多外国援助人员。中国大陆人、台湾人、美国人等与本地被指责为回教极端组织人员齐手赈灾。人道援助当前，大家暂时抛开政治包袱。

但印尼国内政治冲突并没有因这场灾难消弭。与斯里兰卡情况相反，在灾劫后，印尼政府与阿齐分离主义的停火令并没有生效。双方都在指责对方违反停火协议。这对赈灾工作而言，无疑是很大的阻碍。

“不应该在浊水中捕鱼！”苏巴多在接受访问时以印尼谚语如是表示。他对阿齐灾后还发生冲突事件非常痛心。他认为赈灾不应该成为任何一方赢取支持的工具。

此外，国际社会也极度关心印尼的贪污问题对赈灾的影响。印尼政府和军方贪污问题严重。据近期世界银行的调查报告，印尼在贪污方面排名在最后10名内。

喜欢与否，国际赈济赈捐和未来的重建工程都在很多方面需要通过印尼政府和军方执行。没有人有信心，赈济和捐款会全部交到灾民手中。

苏巴多直斥，“贪污、共谋和裙带风是印尼赈灾最大的障碍。”

国际社会赈灾捐募数额空前，可是目前国际社会还没有一套赈灾监督机制，以确保灾民100%受惠。

眼前赈灾行动不止暴露了印尼政府的异常低效率，也显示国际社会缺乏赈灾管理机制。

灾区、国家赈灾管理、国际赈灾合作机制，百业待兴。

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