务农无地上班无岗农转非居民陷困境(图)

发表：2005-12-23 22:36

一个中国老农民在田里收集牛粪

一位农转非人员无奈地说，田没了、猪圈没了，城镇户口能吃啊？据不完全统计，到目前为止，中国大陆约有4000万农民在城市化的过程中转化爲城镇居民。长期以务农为生的农民们在失去地土后，却也难以在城市中求得生活的保障，这群城市里农民正陷入了生活窘迫的困境中。

有调查显示，近年来城市人口的扩容，主要是通过行政区域调整和征用农民土地而“进城”的，农民主动要求户口“农转非”的并不多。一些地方在城市发展中热衷于鼓励甚至是强迫农民“进城”，看中农民手中的集体土地：“农改非”后，农民原来手中的集体土地就变成城市国有土地，城市政府甚至连“青苗补偿”费用都不用支付就轻而易举取得了土地的开发使用权。

据新华网报导，四川省绵阳市游仙区游仙村欧家坝小区是安置农转非人员的一个居民点。大约有3000多名的村民被统一安置在这个城市化的小区里。整个小区规划整齐，每户四层小楼，而这一切竟是刚刚从大片大片的农田“变”来的。

村民余连英所在的游仙村的几千亩土地被征用了，她说，我们养家糊口的土地没了、猪圈没了，以前可以住一个很大的院子，现在只有一块五、六十平方米的宅基地，城里人有社保、医保、低保、养老保险，而我们每人每个月只有100多元的生活补贴。

游仙村农民刘福秀现在已转为城市户口。据她介绍，在失地拆迁之前，家中共有1.6亩耕地，养了1000多只鸡，此外家中还自办了一个220多平方米的养猪场，里面圈养了200多头猪，一年收入高达三、四万元。

刘福秀说，如今，耕地没有了、养猪场没有了、也没地方养鸡了，干了一辈子的农活，离开了土地，很难在城里找到能保障生活来源的工作。为维持生计，只有靠丈夫出去打零工，每个月赚400多元钱。而我什么事也没有，只有呆在家里，就像城里的下岗女工。

游仙村地方政府官员说，土地征用之前，游仙村里大多数家庭种植经济作物或从事养殖业，家境都还不错。但土地被征用以后，种植业、养殖业都干不了了，还要为修房子背上一大笔债。

四川省省长张中伟就曾表达了对“农转非人员在城里失业”现象的忧虑。他说，据初步调查，四川全省的农转非人员目前有141万人，其中就业不足6个月的失业者有56.8万人，占40％。

买断农村“工龄”，“务农无地、上班无岗、低保无份”的农转非人员，只能寻找新的生存方式，但由于缺少文化和技术，加上村集体企业近年来纷纷关门，再就业又困难重重，只有“待岗”，再加上没有社会保障，上访乃至铤而走险成了不得已的选择。

据中国社科院专家介绍，2004年上访事件明显增多，其中相当一部分增加的上访者是因失去土地而又未得到妥善安排和适当补偿的农民。

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