中国新规定：外国人在居民家住需登记

发表：2007-11-08 05:13

中国公安部出入境管理局作出新规定，居民邀请外国人在家中住宿，需及时到当地公安部门办理住宿登记手续。

公安部出入境管理局局长崔芝昆最近在接受中国政府网访谈时表示，根据外国人管理法的实施细则的规定，外国人在中国国内居住需办理住宿登记。他说，这既是为了依法保证外国人在中国的人身财产安全和合法权益，也便于提供服务和实施管理。崔芝昆指出，外国人在中国境内的宾馆、饭店住宿，应当填写临时住宿登记表；在居民家中住宿，在城镇应在24小时之内，在农村的应在72小时之内，向当地公安机关办理住宿登记手续。对这项新规定，北京独立评论人士刘晓波评论说：

“这两年还有点进步，但是这个时候出台这么一个东西叫人实在觉得有点莫名其妙。原来老外一般都要弄到一个固定的地方去住，比如说外交公寓等等这些地方。这个东西已经取消了。这种外交官、外国记者现在在北京都可以随便自己租房子住等等。现在突然这么弄，叫我实在是有点理解不了。”

美国印地安那福兰克林大学法学讲座教授凌渝郎说，根据国际惯例，对外国人的管理一般有三种形式：

“第一种就是跟老百姓一样处理，就是对国人的处置跟外国人的处置是一样的。第二就是要给外国人的待遇有一个最低线，原因在什么地方呢？因为很多国家对外国人处置都非常不公平或者是对他们很严，因此世界上认为至少对一个人的基本保障要有最低待遇标准的。第三种是对他要有一个更多的保护，叫做惠免权之类的。所以，这三种待遇一般来说在西方就是说对老百姓的待遇就是外国人来也是同样的待遇，甚至于在美国，宪法的保障不只是保障美国人，它保障所有人。所以，这种做法是非常大方而且开放的。”

对中国公安部出入境管理局最新出台的这项规定，凌渝郎教授表示：

“每个国家有合法性来管理外国人的登记，比如在美国非法入境的人成为很严重的问题。但是你要了解另外一面，如果你要发展观光或者给世界上一个好的印象，就说这个社会是安定的，是可以保护所有人的，那么，你对这个管理就不要有太严重的看法。”

凌教授说，虽然每个主权国家都有权管理境内的外国人，但因为中国目前还不是一个完全开放的社会，因此，中国公安部出入境管理局最新出台的这项规定，虽然表面上说是为了保护外国人，实际上是对外国人进行监视和掌控。凌教授接着说：

“因此这种看法的话就是说又是一个给人家看的笑柄，中国一方面要发展，一方面要开放，但是又不敢开放。所以在这种情形下它想放又放不开，不放又担心。所以这种处处都显出中国现在的矛盾的方法、矛盾的立场。”

来源:RFA

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