中美日韩四方博弈 经济防务安全出路何在?(图)

2019-11-29 21:42 作者: 金唐 李若兰

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经济 防务 安全
中共近日有意伺机展开与韩国的军事安全合作,令东北亚局势变的扑朔迷离。(图片来源:Pixabay)

【看中国2019年11月29日讯】(看中国记者金唐、李若兰综合报导)自今年8月份以来韩日两国由于贸易争端导致的情报共享的矛盾闹得不可开交,近日,韩国宣布有条件取消终止《韩日军事情报保护协定》(GSOMIA)后才暂时停歇。但围绕美韩防卫费用分摊以及日韩贸易争端的纷争并未消停。与此同时,中共近日有意伺机展开与韩国的军事安全合作,令东北亚局势变的扑朔迷离。中共在东北亚的图谋和韩国总统文在寅的算计能达成一致吗?

在美国的协调下韩日达成妥协

韩国最大的媒体《中央日报》称,韩国青瓦台国家安全室第一次长金有根11月22日表示,“韩国政府决定暂停终止《韩日军事情报保护协定》通知的效力,前提是韩国政府随时可以终止《韩日军事情报保护协定》的效力”。并称“在韩日围绕出口管理政策进行正常对话期间,韩方将暂停就日本限制出口向世贸组织提起的申诉”。

此前韩国政府一直坚持,除非日本改变原有态度,否则终止情报共享协定将是不可避免的。通过与日本的协商和内部讨论,特别是在美国的协调下,韩国最终改变了立场。

包括美国国防部长马克・埃斯珀、参谋长联席会议主席、印太总司令、国务院负责东亚太事务的助理国务卿等人近期才会陆续访韩,敦促韩国延长韩日军事情报保护协定。

美国国务院表示,“美国坚定的认为,韩国和日本应将国防和安全问题持续从两国的其它关系中剥离”。美国不希望因为韩日两国的矛盾迟迟得不到解决,而再次出现韩国宣布终止协定的事情。

除了安全风险更有经济考量与博弈

《日本经济新闻》11月25日报导称,美国国务院负责东亚太事务的助理国务卿戴维・史迪威(David Stilwell)谈到延长《韩日军事情报保护协定》和驻韩美军防卫费分摊金额问题之间的关系时说,“我认为并不应该将两者关联在一起”。这一表态,是基于除了现实的安全风险,也是多方的经济考量和相互博弈的结果。

对韩方而言,此前最令人担忧的是韩美关系恶化问题而影响自身安全。《路透社》报导称,美国将韩日军事情报保护协定视为衡量韩国对韩美同盟重视程度的标杆;此外,韩日军事情报保护协定终止后,对朝安全防护网则可能会出现漏洞。

美国军方认为,当前朝鲜的核武器与导弹威胁已经不能与三年前相提并论,安全风险大幅提升。根据情报当局推测,朝鲜目前至少拥有60个核弹头,并成功试射了射程超过2000公里的潜射弹道导弹(SLBM),已经有能力直接对美国本土进行导弹打击。一个不争的事实是,在终止情报分享的几个月中,日本对朝鲜导弹发射的侦测和预警能力已经明显削弱。《韩日军事情报保护协定》一旦真的终止,韩日之间将无法共享情报,美国只能分别从韩日两国获取情报再进行综合分析,这样压力将随之增加,风险亦随之增加。

川普(特朗普)政府认为,韩国废除韩日军事情报保护协定会导致驻韩美军更加危险。因此,韩国就必须为驻韩美军支付更高费用。而美方近期要求韩国将分摊金额从原来约9亿美元提高5倍到50亿美元,而韩国只愿意承担10亿美元。美国防部长马克・埃斯珀近日表示,须与韩国在年底前就提高额度的防卫费分摊额签订协定。

韩国《朝鲜日报》近日引用华盛顿外交消息人士的话报导称,“如果防卫费谈判不能按照川普总统的要求进行下去,美国将考虑撤走一个旅的兵力”。但当被媒体问到缩减驻军的可能性时,埃斯珀部长回应说,“我们不会因为这个(防卫费问题)就对同盟做出威胁”,“(防卫费问题)是一种谈判”。

中韩防务关系靠近 各自打什么如意算盘?

中韩防务关系靠近,一石激起千层浪。据《雅虎新闻》称,2019年11月18日,第六届东盟防长扩大会议期间,韩国防长郑景斗和中国防长魏凤和就军事安全合作签署协议,双方同意建立更多的军事热线并推动郑景斗2020年访问中国。

据韩国《中央日报》报道,中国已任命精通韩语的“韩国通”----中国驻蒙古国大使邢海明为新任驻韩大使,这是中共重新开始重视中韩外交的信号。内交外困下,中共也在多方协调习近平访韩的日程安排,除了经济和外交上的考虑,制衡美国在韩国部署中程导弹,分化或削弱美韩同盟之企图昭然若揭。

文在寅自身除了面临和日本的贸易争端纷争,以及与美国的防卫费分摊的艰难谈判,还得面对国内民意支持率的大幅下降(从早期的80%降到了40%以下)。现在又有传闻称,其政治对手、前总统朴槿惠正在筹划复出。文在寅可谓“四面楚歌”,明年的国会选举岌岌可危。

面对中共送来的橄榄枝,文在寅又有何盘算?

首先看经济合作。中日韩自由贸易协定谈判于2019年11月27日在韩国首都首尔举行。由于在此之前三国已经签署了《区域全面经济伙伴关系协定》(RECP),此次谈判可能会获得一些进展。

再看防务安全合作。中韩双方经济上走得再近,也解决不了军事安全合作上的巨大鸿沟。韩国如果同中共在军事安全上走的太近,无疑会与美国在安保问题上产生巨大的矛盾,并让自身处于进退两难的尴尬境地。这一点文在寅不可谓不知。在美国举国上下把中共视为美国和文明世界最大安全威胁的当下,文在寅想在安全防务上跟中共合作,并以此为筹码来与美方谈判,对美国说不,无疑会适得其反。

就像此次韩日争端中,文在寅用终止协定来应对与日本的贸易争端。结果,韩国自身被贸易争端打得伤痕累累不说,又因为损害了美国在东北亚的安全利益,最终只能让步。如此看来,没有美国的首肯,韩国同中共的军事合作不就是竹篮打水一场空?拿捏不好,小心赔了夫人又折兵。


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