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已无法分辨中国本土厂商是国营还是民企　

蔡明芳专栏：已无法分辨中国本土厂商是国营还是民企　

作者：蔡明芳发表：2021-08-19 09:30

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【看中国2021年8月19日讯】台湾金管会于8月13日宣布，正式废止虾皮支付专营电子支付业务许可，虾皮支付即日起不得再进行任何实质的代理收付业务，还在进行中的金流交易，必须确保消费者权益。换言之，虾皮原有的第三方支付业务也受到禁止。

虾皮支付是去年11月13日取得金管会许可专营电子支付，依电子支付条例规定，虾皮支付应从取得许可后6个月内，也就是今年5月13日前向金管会申请核发营业执照，后来向金管会申请过一次三个月展延，最后期限就是8月13日。

虾皮支付未申请营业执照的主要原因，在于其母公司的大股东为腾讯控股，持有虾皮母公司股权比例为22.9%，腾讯的创办人马化腾又持有腾讯控股超过8%的股权。更重要的是，腾讯与虾皮大股东之间的合作关系为何并无法有较清楚的厘清，因此，虾皮支付要申请增资就被认为有中资的疑虑。无论未来虾皮能否顺利通过经济部投审会的投资审议，政府在审议中国、香港与澳门以及许多金融监理较宽松国家的资金，审核程序本应更加小心。

首先，台湾是一个储蓄率相当高的国家，若来台湾投资的资金并未拥有较佳的技术或是台湾所没有的商业模式，则对台湾的帮助与该外国公司可以从台湾取得的利益均不会太大，因此，我国对于该公司投资台湾的动机就应该要更审入了解其合理性。

德国外交政策协会（German Council on Foreign Relations）资深研究员狄雨霏（Didi Kirsten Tatlow）与美国乔治城大学教授汉纳斯（William C.Hannas）合着的《中国对外国技术的追逐》研究发现，中国政府在订下成为技术强权的目标后，主要透过三种方法来获取外国技术，其中，合法途径即是透过与海外公司达成合资协议。这也是目前各国政府严审中国海外并购的原因。例如，英国政府近期正在进行的审查，就是由中国上海闻泰科技公司全资持有的荷兰安世半导体对英国最大芯片制造商Newport Wafer Fab收购案。

其次，基于中国政府近期对阿里巴巴、滴滴出行、腾讯等数位平台业者的监理趋严，我国政府在相关数位平台业者的商业模式上，则应先对平台业者较完整的资讯，并参考欧盟或美国政府的作法，去制定适合的监理制度，以避免管制失灵。此外，数位平台所衍生的资料保护与资讯安全问题是目前各国政府面对平台业者最棘手的问题，因此，当有资安疑虑的外国平台业者欲进入台湾时，我们当然要更谨慎审核其投资内容是否完整。

再者，资料经济已是兵家必争之地，从近期中国政府对平台业者的监理强度来看，中国数位平台业者的资料已完全受制于中国政府的掌控，换句话说，任何在中国经营数位平台的业者未来都面临了中国政府的干预。此时，我们已无法分辨中国的本土厂商是国营还是民营企业。在此情况下，一家企业的营收若高度集中于中国，或其营业项目受制于中国政府政策，在中国中央集权的政治体制下，这类的厂商应可被视为“准国企”。这也是目前美国资本市场在此次滴滴打车事件后，其监理机关为了确保投资人权益将会采行的监理方向。

最后，日本软件银行创始人兼首席执行长孙正义近期已声明，在Tiktok（字节跳动）、滴滴出行、阿里巴巴及旗下蚂蚁集团等中国科技业受越来越多政府监管所造成的不确定因素下，将暂停中国新投资。对投资组合拥有极高比例中国企业的软银而言，上述的宣示已显示中国经济环境确实出现了巨大的变化，包括中国经济的不确定性，正从外部的区域冲突走向政府与企业间的监理冲突，面对此一转变，台湾政府与厂商均应审慎以对。

来源:上报

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