牛群2年「套現」3000萬

　　3月20日至25日6天的深入調查，「莊子故里」蒙城給了記者一份出人意料的發現：兩年前除了頭頂一個耀眼光環外兩手空空走入蒙城的牛群，如今已經在該地擁有兩個公司一所學校，縣人大正式選舉的副縣長，記入他名下的資產總額已經接近或超過3000萬。

　　就像相聲裡的「包袱」，不到快謝幕時，牛群是不會輕易把這一數字「抖」給公眾的。隨著記者調查的展開，3000萬的積累過程中的「疑點」越來越多。

　　牛群蒙城作為速寫

　　2000年12月29日，經過安徽省蒙城縣人大常委會的任命，51歲的天津人牛群，以挂職鍛練的方式，走上了蒙城的「政治舞臺」。他的官職是副縣長，任期兩年，到2002年12月28日結束。

　　進入蒙城，是本來就不安分的牛群整個人生過程戲劇化改變的開始。在這之前，1999年他受聘為《名人》雜誌主編；2000年8月，出任現代出版社副社長。後一職務對他至關重要，因為後來所有與「縣長」職務有關的指責，都被牛群以出版社的編製「水來土囤」。

　　牛群履新，分管「牛文化」和「牛經濟」。前者主要被稱為「中國原始第一村」的蒙城縣「尉遲寺遺址」，在牛群上任後，進行了兩次大規模的發掘工作。遺址的發掘過程曾轟動一時。「牛經濟」方面，牛群曾參與過省級黃牛市場的建設，而與五洲牛肉乾的廣告合作則發生在他去蒙城之前。

　　但是，牛群抓經濟的視線很快就偏離了「牛」的主題，而之後所有的故事都與此密切相關。

　　2001年4月12日，上任三個多月的牛群來到聾啞學校進行調研。學校的危房和孩子們

　　的笑容，深深地觸動了他。此後短短几個月的時間內，牛群就為聾啞學校募集到了300多萬元的善款。

　　6月1日，聾啞學校搬進了新租來的校舍，並更名為「牛群特殊教育學校」，由牛群出任校長，在校的聾啞學生有167名。

　　2002年5月8日，經牛群的穿針引線，一座類似「浙江義烏小商品批發市場」的「牛群中國商貿城」，正式營業。

　　2002年8月16日，經有關部門批准，「牛群特教學校」轉為民辦，同時，更名為「五子牛特殊教育學校」，牛群擁有學校100%的股份。

　　同月，牛群又同蒙城縣板橋鎮政府簽署了一宗土地轉讓合同。位於蒙宿公路與淝河交接處東側、面積為374.2畝的「雪峰公園」，被板橋鎮政府以220萬元的價格轉讓給特教學校。此前，板橋鎮已將公路西側的500畝土地無償劃撥給特教學校使用。這樣，公路兩側屬於特教學校的土地超過了800畝。

　　2002年12月28日，在安徽省蒙城縣第十四屆人大一次會議上，牛群以323票贊成、7票棄權的選舉結果，當選為蒙城縣人民政府副縣長，任期五年。

　　3000萬巨資的前世今生

　　過快的起家速度讓3000萬中過多的細節經不得仔細推敲。一切還須從特教學校說起。2002年8月16日學校在一夜之間轉制，30餘名教師集體辭職，「閃電般」的改制之後，牛群成為學校唯一的所有人（詳細報導見本報 版）。那麼，這所學校給牛群留下了什麼呢？

　　根據記者從辭職人員手中獲取的製作於2002年8月20日的牛群特教學校「資產負債表」上獲悉，學校資產合計247萬餘元（其中見表格：現金5422.43，銀行存款828372.01 其他應收款29520 固定資產1608190.92）。同時，根據記者調查，從2001年4月19日到2002年5月20日牛群特教學校接受社會各界的捐款總額290萬元，接受捐物的價值總額合計282萬元。也就是說：學校改制，牛群接手過去的總資產是820萬餘元。

　　那麼，牛群為之付出了多少呢？據接受記者採訪的辭職教師介紹，當初「改制」時蒙城縣政府是相當贊成的，以至於讓牛群把原來聾啞學校的財產「看著辦，能對學校有用的都拿走」，理由是「放在倉庫裡也是閑置」，「改制」後「100%股份都歸你」。也就是說牛群既沒有斥資買下這筆國有資產，也沒有為此付過使用租賃費用。據記者瞭解，原先的「牛群特教學校」遲遲沒有註銷，所謂轉制露出了不倫不類的馬腳。

　　第一筆接近千萬的資金就這樣輕鬆易手。更為重要的是，前面所提到的板橋鎮800餘畝的土地使用權，也隨著學校轉到了牛群的名下。這時學校已經更名為「五子牛特殊教育學校」，而據改制之前的特教學校會計陳安國介紹，購買板橋鎮374。2畝地需要220萬元，他於2002年7月也就是改制前奉命支付了110萬元。

　　關於土地價格，有人估算值一千萬以上。針對無償劃撥的500畝土地，板橋鎮政府韓鎮長告訴本報記者，為了特教事業也為了拉動當地的經濟，他們根本沒有考慮收取使用費的問題，因而完全是無償地給了牛群的學校，期限是五十年。這塊土地屬於低窪地改造用地，在轉用之前已經有農民在種地。

　　800畝土地隨後產生巨大的增殖效應。記者在蒙城市工商局瞭解到，牛群同時是兩家企業的法人代表，一家是五子牛特殊教育股份有限公司，另一家是五子牛飲品有限責任公司（生產「五子牛」礦泉水）。

　　五子牛特殊教育股份有限公司註冊資金3000萬，其中牛群個人出資30萬，「五子牛特殊教育學校」出資2454萬元，據介紹學校資產由縣裡進行的評估，2454萬元中包括800畝土地。作為學校唯一股東的牛群就這樣接受了財富的橫空出世。

　　另一家公司註冊資金資金60萬元，「五子牛特殊教育學校」出資48萬，佔51%的股份。但據公司副總經理羅林介紹，目前公司資產1000萬左右，牛群佔80%的股份，另外20%由現任總經理張勇控制。如果屬實，則牛群的個人資產又有800萬元。

　　至此，記入牛群名下的資產已經輕鬆超過3000萬。

　　幾個「小問題」

　　與3000萬相比，下面的問題似乎都太小，但在記者眼中，再小的問題都無法忽略不計。

　　2002年5月8日，安徽省農業銀行在蒙城向牛群授信200萬元，開啟了安徽金融業個

　　人創業貸款新業務；

　　牛群在入蒙城之前為五洲牛肉乾做廣告，提成至少一年20萬元。

　　因為牛群的牽線，「牛群中國商貿城」向牛群贈送了18間房，牛群在接受中央電視臺

　　記者採訪時承認房子價值100多萬，但強調是捐給學校而非他個人。記者在蒙城證實， 捐給五子牛學校18間房，位於中國商貿城北門口西側，現在為五子牛飲品有限責任公司在蒙城縣的辦事處用房，除了辦公室，其他房屋被改造成五子牛賓館對外營業，五子牛賓館是隸屬於五子牛飲品有限責任公司產業，據副總羅林介紹，主要用來接待一些記者和領導，是免費的。

　　關於稅收問題，改制後辭職的牛群特校工會葛主席說，牛群目前主要的精力可能都放在礦泉水廠那邊，估計給免稅的。五子牛飲品有限責任公司副總經理羅林說，稅收的問題他不清楚，不過福利學校政府肯定有一些優惠政策，免一些也很正常。

　　關於社會捐款的使用問題，採訪過程中始終無法從「五子牛特殊教育學校」得不出具體信息，只是羅林提到，牛群說過要從北京請來幾個審計來整理學校帳務，並準備在網上公布捐款的去向。但直到記者離開蒙城，北京的審計都沒有來，網上也沒有任何相關信息。　　

　　牛群面對3000萬的質疑

　　時間： 3月25日晚

　　地點： 蒙城

　　《財富時報》：牛縣長你好……

　　牛：不要叫我縣長，不是縣長，叫我牛哥就可以。我也不是什麼副縣長，我始終只是一個「品牌縣長」。第一我始終不佔當地政府的編製，第二我不拿當地政府的工資，第三哪，我沒有實際的權力。

　　《財富時報》：聽說您明天一早8點又要離開蒙城出差，我們長話短說。有人認為在特殊學校轉制的過程中，存在大量國有資產流失的問題，您怎麼看？

　　牛：這個問題其實我已經用不著回答了。我不是已經把自己捐了個乾淨嗎。我到蒙城來，自始至終都是想做自己最想做的事情，做讓自己心靈淨化的事情，做最大的善事。同時在我挂職的時間裏，對我的創作生活經驗以及創作素材積累等方面都有極大的幫助。

　　我始終這樣認為，社會上的各種議論我都歡迎。如果有人對我表示關注，我特別的感謝，如果有人對我表示懷疑，我特別特別的感謝，如果有人對我提出批評，我特別特別特別的歡迎。

　　《財富時報》：調查的不少結果顯示，您目前所擁有或者說可以支配的財產已經超過3000萬，您認為如果沒有兩年的「縣長」經歷，您能達到現在的財富數量嗎？

　　牛：幾百萬，幾千萬，或者說幾個億，我其實只是一個管理者。如果下一屆特殊學校校長換成別人，我可能連管理者的身份也要退出。

　　《財富時報》：請您用一句話來概括兩年副縣長工作的成績。

　　牛：人生感悟，脫胎換骨。

　　相關法律條文鏈接－－

　　關於公務員界定的問題，牛群一直強調他現在的編製還在現代出版社，但各級行政機關中除工勤人員以外的工作人員都包括在國家公務員範圍之內，無論是牛群在挂職鍛練期間還是在轉正以後都是在蒙城縣政府工作的公務人員，有職務也有職權，顯然是要受國家公務員制度管理的。

　　新政發[1994]3號：根據《國家公務員暫行條例》規定及目前國家行政機關機構編製的實際情況，實施國家公務員制度的範圍包括：

　　（一） 各級國家行政機關中除工勤人員以外的工作人員；其他行使國家行政職能、從事行政管理活動的單位中除工勤人員以外的工作人員。

　　《國家公務員暫行條例》（1993年4月24日國務院第二次常務會議通過，自1993年10月1日起施行）

　　第三十一條 國家公務員必須嚴格遵守紀律，不得有下列行為：（十三）經商、辦企業以及參與其他營利性的經營活動

　　第四十九條第二款 國家公務員不得在企業和營利性事業單位兼任職務。

　　《中華人民共和國刑法》第四百一十條 國家機關工作人員徇私舞弊，違反土地管理法規，濫用職權，非法批准徵用、佔用土地，或者非法低價出讓國有土地使用權，情節嚴重的，處三年以下有期徒刑或者拘役；致使國家或者集體利益蒙受特別重笏鶚У模 看中國網站 禁止建立鏡像網站 。

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