中國限制人口流入就能治好大城市病嗎？

【看中國2017年10月9日訊】北京公布了未來20年的總體規劃，其中將圍繞2020年，2035年和2050年三個目標，重點治理大城市病。其中規劃給北京劃定了三條重要的紅線。 看中國網站 禁止建立鏡像網站 。

首先，就是人口，2020年常住人口控制在2,300萬人以內，中心城區的人口控制在1,085萬。北京去年的統計常住人口2,172萬，也就是說這5年增加的空間極小，而且基本都得用在遠郊區縣上，從中心城區人口來看，其實已經超標了，所以我們提出的降低中心城區人口密度，未來北京的人口一定是從中心向遠郊疏解，從北京向河北疏解的過程。其實這個轉變可能已經發生了，只是還不明顯，數據顯示2016年北京常住人口只增加了2.4萬，這和前幾年動輒幾十萬的人口流入相比，已經踩了一腳急剎車。很多人預計2017年，可能北京人口就將徹底負增長。 看中國網站 禁止建立鏡像網站 。

其次，是生態控制線。到2020年，北京市生態控制區面積佔市域面積的比例要達到73%，到2035年提高到75%。2020年單位地區生產總值的水耗、能耗、二氧化碳排放比2015年分別降低15%、17%和20.5%。

第三條紅線是城市開發邊界。規劃提出，要實現全市城鄉建設用地總量、中心城區城鄉建設用地、平原地區開發強度的「三下降」。到2020年，全市城鄉建設用地規模將由2015年的2,921平方公里減到2,860平方公里，2035年減到2,760平方公里。而中心城區則分別是910平方公里、860平方公里和818平方公里。很多人看到這，以為是又沒地方蓋房子了，不是這麼回事，之前的規劃是住宅建設用地供給增加的，而這裡說的城鄉建設用地規模，指的是北京不能再繼續攤大餅了。要控制北京的城市規模。

都說樓市遠期看人口，中期看金融，短期看供需，人口肯定是大趨勢，那麼現在問題的關鍵是，人口能不能離開大城市。很多人之前都說過，不能！確實，在全世界人口離開大城市都是個難題，我們以房控人控制了這麼多年，一線城市的房價都上天了，人也沒有控制住。還有人舉例大阪和東京的例子，說希望把東京的人口分流到大阪去，結果高鐵修通，大阪的人口反而流向了東京。這些都沒錯，這些論據起碼都說明瞭一點，讓人離開產業，離開福利聚集地是不可能做到的。如果還是抱著只往外轟人，或者用標準卡人的態度，那麼疏解人口的政策最後一定會失敗。

那麼就不要疏解人口了嗎？顯然不是，北京和上海這樣的超級大都市確實太擁擠了，大城市人太多，必然形成虹吸效應，讓年輕人口都往這跑，最後造成的結果就是中國城市發展失衡，特別是在北方尤為明顯，北京在華北中間，讓其他城市根本就發展不起來，有點好東西就都往北京流動。人才會走，產業也往北京跑。其他城市發展越來越困難。那邊還吃不飽飯，這邊要環保要生態，所以京津冀發展水平差的太多，根本就無法同步。這種發展水平的差距必須要通過人口回流解決，否則根本無解。

剛才也說了，人口是不可能離開產業，不可能離開就業機會的。而大城市就代表了就業機會，代表了產業集中區域，更代表了社會福利，所以這時候就給我們提醒，人口是沒辦法離開北京的，你要讓他離開，必須先讓產業離開。疏解人口，必然是要把產業搬離北京，把福利疏解出去。把就業機會放到北京周邊區，這樣人口才能疏解。

所以我們看到，在疏解人口前面，現在加上了一個疏解非首都功能，也就是要把北京的蛋糕切出一塊放到河北去，這就需要有勇氣和魄力了，這就好比讓你往外捐東西，找些廢舊的衣服，一點都不費勁。但真讓你拿好東西，就有點心裏打鼓了，挑來撿去哪個都是寶。而且這不光是北京市的問題，還涉及中央機構和各大部委的問題，所以調動起來很難，割舍利益更難。把央行搬到河北去，整個金融街就都會跟過去，金融機構也全都會過去。但問題是這事央行肯定不干。同樣道理，國資委搬到河北，二環一圈的央企總部也就都搬過去了，但國資委也肯定不干。所以真正的難點就在這。到底給河北什麼東西，光拆幾個批發市場是遠遠不夠的，你的消費人群沒有離開，做生意的人也就不會根本離開。要想真正的疏解人口，我們需要更多的看到首鋼搬到曹妃甸的案例，搬走一個首鋼就帶動了幾萬人離開。但即使這個案例，我們也難言成功，甚至問題很大，首鋼到曹妃甸後，連續4年虧損，也是元氣大傷。而且曹妃甸的配套根本上不來，讓首鋼員工也是怨聲載道，有的不得不為了生活往返於北京和曹妃甸之間。這些人其實也並未真的離開。

綜合來看，我們要讓人口離開大城市，光把目光盯在人的身上是肯定不夠的，我們需要讓整個產業遷移，甚至讓整個生活福利整體遷移。這真得需要壯士斷腕的決心和魄力。下一步就要仔細思考，到底北京該拿點什麼放到河北去。是CBD還是中關村，又或者是學院路，還是金融街？如果都捨不得，那這事估計就真懸了。

責任編輯:辛荷

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