(本文是美国国务院国际信息局[International Information Programs of the U.S. Department of State]推出的美中关系专题文章之一。)
美国国务院一位要求不被透露姓名的官员说，中国应该明白，防止大规模毁灭性武器扩散符合其自身的最大利益。
这位官员说，尽管中国公布了有关条例以控制可被其他企图发展核、化学和生物武器或导弹的国家利用的物项出口，中国的公司──其中大部份是国有公司──继续向外出售大量令人担忧的物项。
这位官员于4月接受《美国参考》采访时说，从2001年1月到2005年4月，美国国务院就被控制的物项出口对外国公司实施了115次制裁，其中有80次以中国公司为制裁对象。
他说："由此可见，被我们制裁的大部份实体是中国实体，那是因为就我们所发现的向扩散项目提供的货物来说，绝大部份来自中国实体。"
这类制裁通常包括禁止美国向这些实体出口控制物项，并禁止美国向这些实体进口某些物项。
这位官员说，中国应该明白，他们自己可能会受到拥有核武器的北韩、拥有核武器的伊朗或得到这些国家支持的恐怖组织的直接威胁。
他接着说："如果在中东发生扰乱世界石油供应的生化武器战争，他们就会受到世界经济动荡的威胁。确保中国公司参与问题的解决而不是成为问题的一部份符合他们的自身利益。"
他说，中国政府按照其对多边出口控制制度所作的承诺开列了受控制的物项清单，并制止了某些有问题物项的出口。
然而，他说，中国实体继续向被关注国家的导弹项目输送技术。
多边出口控制制度并非以条约为基础而结成的组织，而是观点相似的国家自愿结合而成的组织，保证在经过仔细审查之后才出口受控制的物项。
这位官员说，在有些情况下，中国给予某些美国不会批准的物项以出口许可，因为两国有不同的政策。例如，他说，中国不像美国那样对伊朗有负面看法，而且中国在伊朗有其经济和政治利益。
不过，这位官员说，"我们认为他们没有充份考虑到他们批准出口的物项实际上最后会被用于大规模毁灭性武器或导弹项目。"
他说，有时候，一些成问题的物项从中国出口是因为中国政府在执法方面没有提供足够的经费。
这位官员说，有一些根据美国法律受到制裁的中国实体是累犯，即连续扩散者。中国的国有制造企业中国北方工业公司即是其中一例。与中国军方有联系的另一个国有公司长城工业公司也是一例。
从事学术研究的武器扩散问题专家加里．米尔霍林(Gary Milhollin)说，连续扩散者继续出售受控制物项的这一事实似乎表明，"我们的制裁政策效果不佳"。
米尔霍林是威斯康星核军备控制研究项目(Wisconsin Project on Nuclear Arms Control)主任。3月10日，他在华盛顿美中经济与安全审议委员会(U.S.-China Economic and Security Review Commission)作证时说，美国的制裁政策应予改进，不仅要制裁子公司，而且要制裁母公司。
他说，现行的美国制裁政策给予的惩罚太轻，不足以影响有关公司的盈利。
米尔霍林说，中国北方工业公司虽因制裁而确实受到一些经济损失，然而，该公司负责人多年前肯定已经断定，他们继续向伊朗出售导弹和其他技术所得的收益会大于因制裁而失去的美国生意。
在一相关问题上，美国政府官员对中方切实履行其关于将从美国进口的先进技术用于正当用途的问题所作的承诺表示满意。
美国商务部控制所谓两用物项的出口，即军民两用的技术。
2004年4月，美中双方达成协议，允许美国商务部核查人员前往中国进行检查，以证实中国客户将获准出口的技术用于原定的民用目的，而未被转为军用。
另一位要求不被透露姓名的美国贸易官员说，协议签订一年来，中方一直允许商务部及时、无阻碍地进行这些终端用途的检查访问。
这位官员说："他们认识到，如果美方对他们获得的物项是否有被滥用或转为他用的情况存有疑虑，或者对通过那些物项生产的产品是否有被滥用或转为他用的情况存有疑虑，最终，他们自己可能会吃亏。"
他说，受控制的物项在美国对华出口中只占较小的比例，在2004年9月结束的财政年度中，对华出口总额约为360亿美元，而其中的受控制物项约为5.25亿美元。
据商务部的统计数字，大部份受控制的出口物项为资本货物；获准出口的受控制物项中，约有2.2亿美元的货物是生产半导体产品的设备。
这位官员说，在发放许可证过程中，商务部检查员要审查出口目的地，以确定谁是物项的拥有者，谁是客户，是否有适当的内部技术控制措施。
他将对华出口目的地在美方批准出口过程中提供合作的程度划分了几个等级。最容易打交道的是在中国开展经营活动的西方公司的子公司，其次是按西方透明的商务模式从事经营活动的中国新公司，再次是中国研究机构派生的公司，最后则是曾为中国军方或保安部队服务的公司。
商务部要求美国公司和其他组织必须获得商务部批准，才能允许来自某些国家的外国人参与涉及受控制技术的项目。之所以要求出口许可是因为有关条例认为，让外国人接触受控制的技术或软件源代码即等于向其所属国家出口此等技术或代码。
这位官员说，在2004年9月结束的年度中所提出的近1,000起被视为出口的许可申请中，约400起与中国人参与的工作所涉技术有关。
一位不愿透露姓名的驻北京美国官员说，中国继续忽视其作为一个新兴全球经济体在控制武器及武器技术出境、避免被危险分子所利用方面所应负的责任。他说，这种状况不仅威胁世界的安全，而且也威胁中国自身的安全。他说，尽管中国在控制两用技术进口方面表现出开放的姿态，然而，在迅速制止危险技术外流方面，它还有很多工作要做。
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