「中國特色社會主義」不是「市場經濟」(圖)


美國正式表態不承認中國市場經濟地位。
美國正式表態不承認中國市場經濟地位。(圖片來源:Getty Images)

【看中國2017年12月3日訊】美國不承認中國是一個「市場經濟國家」,事實上,中國沒有兌現其加入WTO時所作出的開放市場的承諾,依舊是社會主義下的非完全自由經濟。中國加入WTO前,江澤民時期的中國在「市場經濟」前面加了「中國特色社會主義」,但西方至今不買賬。在西方眼中,中共一黨專制體制下強化了「政府」的經濟職能,並且出臺了一系列惠及國有企業和本土私有企業的政策,不利於外企在中國的投資環境。

中國與美國和歐盟就其市場經濟地位的爭端始於去年12月。中國認為其2001年加入世貿組織時,協議要求WTO成員在中國入世屆滿15年時自動給予中國市場經濟地位。而2016年12月,美國、歐盟和其他一些成員國認為中國沒有兌現其加入WTO時所作出的開放市場的承諾,拒絕承認中國是市場經濟。美國和歐盟認為中國政府重手干預經濟,造成市場扭曲,給本國生產商提供了不公平的競爭優勢,損害了其貿易夥伴國競爭者的利益。

中國就此向WTO貿易法庭針對美國和歐盟提出了申訴,要求美國和歐盟承認其市場經濟的地位。川普(特朗普)政府星期四(11月30日)公布了它在11月中旬已向總部在日內瓦的世貿組織總部提交的這項決定。這是美國首次公開就中國尋求世貿組織認可其市場經濟地位表明其反對態度。美國財政部主管國際事務的副部長戴維.馬爾帕斯週四在紐約說,美國政府認為,有跡象表明,中國經濟的開放和市場化進程已經「放緩」或「逆轉」。

所謂一個國家的「市場經濟地位」,究竟意味著什麼?如果西方發達國家以及中國的主要貿易夥伴都不承認這一「地位」,又會對中國造成怎樣的影響?

中國持續適用「替代國價格」作對比價格

所謂中國的「市場經濟地位」問題,源於2001年中國加入WTO時簽訂的《入世議定書》第15條規定:「在針對來自中國的產品發起反傾銷調查時,並不自動採用中國產品國內價格作比對價格,而是選擇第三國產品價格,即替代國價格作對比價格,這種待遇保持15年。」一種中國出口商品的所謂「替代國(通常是土耳其、墨西哥之類)價格」往往高於中國國內價格。

這是西方國家為中國量身定制的特殊條款,它們的理由就在於:中國尚不是一個市場經濟國家,因而應該區別對待。

中國持續適用反傾銷高稅率

WTO的統計數據顯示,2000-2014年間以中國為對像的反傾銷措施達到638件,數量高達全球的27%。歐盟目前有效的所有反傾銷措施中有3/4是項針對中國的,「非市場經濟地位」在其中的影響是顯而易見的。

美國商務部近日(10月28日)公布對華鋁箔反傾銷調查初裁結果,認定中國在反傾銷法下仍為非市場經濟國家,將持續適用介於96.81%到162.24%的高稅率關稅。

川普政府在過去的一年里加大了對進口自中國商品的反傾銷和反補貼審查,迄今啟動的「雙反調查」案例比歐巴馬政府最後一年增加了60%多。

川普競選期間一再批評中國不公平的貿易政策,並稱當選後將採取行動。川普還多次批評WTO,認為這個建立規則,調解糾紛的多邊貿易機構是個「災難」,沒有有效維護海外美國商業的利益。

中國勝訴與否無關「市場經濟地位」之認可

華爾街日報報導說,中國入世協議中有關條文語義不清成為審理申訴的一個難點。各方對於協議是否如中國所說的應該在其入世15年時自動認可其市場經濟地位存有爭議。彼得森國際經濟研究所的貿易問題專家加里.哈夫鮑爾(Gary Clyde Hufbauer)曾就此撰文作出分析。他說,協議語言很難理解,但他認為從法律角度看,中國還是較有可能勝訴。即便如此,因為一旦一個國家被貼上非市場經濟的標籤,就意味著其他貨幣國更自由地對這個國家征收高額關稅。報導說,經濟學家估算,因美國和歐盟將中國視為非市場經濟國際而使中國製造商出口損失數十億美元。美國和歐盟對自中國進口的部分商品征收遠高於百分之百的關稅。


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