经济学人杂志:全球粮荒愈演愈烈
经济学人杂志指出,到了二○五○年,全球人口将比现在多三分之一,对农产品和肉类的需求将分别成长七○%和一倍。虽然全球经济衰退,加上去年谷物收成创下新高,但粮食价格仍继二○○七至○八年的高点后,再度上扬。因应粮食价格居高不下之道,除了投资农业产能外,还要提升粮食市场的运作。
二○○五年,开发中国家的农业投资只占公共收入五%。一九八○到二○○六年,西方国家对农业的金援剧减四分之三。减资也导致产量下降,六○年代绿色革命期间,主要农作物产量年增率达三%至六%,如今仅一%到二%。
幸好,前一波粮食价格大涨,吓坏了过去对此不闻不问的各国政府,"世界银行"与富裕国家都加码金援穷国农业。但长期来看,除非这些新进资金能改善穷国农民把作物销往市场的管道,否则成效不大。
缺乏足以信赖的市场,是农村发展的最大障碍。增辟道路、传播价格资讯和设立谷物商店等促进在地市场运作的方式,都是可行之道。
未来四十年,若想兼顾保持土地和水资源,又要提升粮食产量,农业技术将扮演更吃重角色。最能提高产量的,则莫过于开发基因改造作物(GM)。基因改造作物若是由政府,而非大企业主导,种子若是政府免费发放而不必花钱,也许接受度会更大。
但农业若全由政府主导,可能会难挡自给自足的诱惑。这并非坏事,但进口商不信任交易与市场机制,干脆在海外抢占土地生产粮食;加上政府透过提供农业补助也来淌浑水,使自给自足变成防护墙,结果反会导致浪费。
前两年的粮食价格风暴,让富国懂得要补贴农业,以避免粮食危机再现。但二○五○年全球人口将增至九十亿,农业必须更有效率,市场和交易也更形重要。投资农业是好事,但拒绝农产市场,恐将是一大灾难。
来源:中国时报
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