中國發布社保報告 部分省份「負債纍纍」(圖)

2017-11-14 09:00 作者: 文龍

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近日,由中國人社部社保管理中心編製的《中國社會保險發展年度報告2016》出版,中國城鎮企業養老保險基金累計結余36,970億元。但是,養老金當期收不抵支的省份增至7個,有的省份甚至是負值。
中國養老金當期收不抵支的省份增至7個,有的省份甚至是負值。(圖片來源:Getty Images)

【看中國2017年11月14日訊】(看中國記者文龍綜合報導)近日,由中國人社部社保管理中心編製的《中國社會保險發展年度報告2016》出版,中國城鎮企業養老保險基金累計結余36,970億元。但是,養老金當期收不抵支的省份增至7個,有的省份甚至是負值。

官方的社保報告顯示,廣東省養老保險基金累計結余最高,為7,258億元(人民幣,下同),佔總結余的19.6%。累計結余超千億的地區還有北京、江蘇、浙江、山東、四川、上海、山西、安徽。這9個地區共計2.61萬億元,佔全部累計結余的70.6%。

2016年,中國養老保險基金平均可支付月數為17.2個月,比上年下降0.5個月。其中,黑龍江、遼寧、河北、吉林、內蒙古、湖北和青海7個省份當期收不抵支。

報告顯示,黑龍江省2016年城鎮企業養老保險基金收入為890億元,支出則達到了1,210億元,當期收不抵支320億元,由於2015年黑龍江的城鎮企業養老保險基金累計結余僅剩88億元,於是就出現了232億元的「負債」。

黑龍江也是中國城鎮企業養老保險撫養比最低的地區,僅1.3:1。全國撫養比則從2015年的2.88:1下降為2.8:1。上述數據表明,中國養老金區域不平衡、部分地區收不抵支的情況加劇。除了黑龍江省,中國還有多個地區出現了養老金的危機。

在上個月中共十九大開幕當日,習近平作報告時就曾提到,要完善城鎮職工基本養老保險和城鄉居民基本養老保險制度,並且盡快實現養老保險全國統籌。

所謂基本養老保險全國統籌,簡單來說就是各地將資金歸結到中央層面,由中央統一調度使用。其實中國經濟學界已經持續20年呼籲進行基本養老保險全國統籌,不過一直未有實質性進展。隨著中國大陸各地養老基金收支能力差距逐漸拉大,疊加中國老齡化程度日益嚴峻,中國的養老危機已經步步逼近。

官方公布的數據更加令人感覺時間緊迫,在10月22日召開的中共十九大記者會上,人社部部長尹蔚民說,「上世紀90年代,養老保險的撫養比是5:1,5個參保人供養1個退休人員,現在已經降到了2.8:1,而且下降還將持續,這對養老保險基金支付壓力、可持續發展都帶來嚴峻挑戰。」

尹蔚民表示,中國還有多達1億人沒有參保養老保險,包括靈活就業人員、新業態就業人員以及中小企業人員三種人。「區域發展很不平衡,老齡化程度差異非常大,黑龍江是目前基本養老保險基金支付最困難的省份。」

實際上,早在1997年中國的基本養老保險制度推廣之時,就有學者提出要盡早實現養老金省級統籌。並且在2015年,尹蔚民就曾公開承諾當年要出臺養老保險全國統籌方案,解決收支平衡的問題。但現在真正實現省級統籌的也僅有北京、上海、天津等不到10個省市、自治區。雖然尹蔚民在中共十九大上再次提出明年實現全國養老金統籌,但實際結果仍然有待觀察。

據此前官媒報導,中共政府正在討論和擬議中的方案,是要不要將沒有上市的龐大國有資產劃歸一些到社保基金。但是,具體什麼時候能夠形成準確和可操作性的方案、大概劃歸比例是多少,都還沒有確定。


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