李克強命令無效?中國央行繼續挑戰財政部(圖)

2018-08-08 23:39 作者: 李正鑫

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不久前,中國央行與財政部打起「口水仗」。隨著李克強在國務院常務會議對央行和財政部作出要求,雙方似乎偃旗息鼓。8月8日,中國央行官員再發三萬字長文談財政與金融關係。
8月8日,中國央行官員再發三萬字長文談財政與金融關係。(圖片來源:Pixabay)

【看中國2018年8月8日訊】(看中國記者李正鑫綜合報導)不久前,中國央行財政部打起「口水仗」。隨著中國總理李克強在國務院常務會議對央行和財政部作出要求,雙方似乎偃旗息鼓。8月8日,中國央行官員再發三萬字長文談財政與金融關係。

中國央行官員再發三萬字長文談財政與金融關係

8月8日,中國央行研究局局長徐忠撰文認為,財政與金融關係的失衡仍然存在。要劃清政府和市場的邊界,推動財政與金融雙歸位。同時合理界定財政政策、貨幣政策各自邊界。

徐忠的文章寫道:「金融作為現代經濟的血脈,是連接各經濟部門的重要紐帶,是現代國家治理體系的重要組成部分」;「要更好地處理金融和財政的關係,應關注金融的可持續發展,避免金融承擔財政職能。」

徐忠認為,財政與金融關係的失衡仍然存在,具體表現為:第一,從資源配置實踐看,政府在資源配置中比重上升與財政責任轉嫁並存;第二,從政策層面看,財政政策與貨幣政策之間的衝突仍然較多,財政政策缺位,貨幣政策被迫補位;第三,從監管層面看,財政作為國有金融資產所有者越位和缺位並存。

顯然從徐忠的文章中可以看出,李克強在國務院常務會議上的要求似乎未奏效。

7月23日,李克強主持召開國務院常務會議​,表示積極財政政策要更加積極,穩健貨幣政策要鬆緊適度。

李克強對財政政策要求:確保全年減輕市場主體稅負單1.1萬億元(人民幣,下同)的基礎上​,將科技型中小企業研發費用按75%加計扣除的政策擴大至所有企業​。初步測算全年可減稅650億元​,對已確定的先進位造業、現代服務業等增值稅留抵退稅返還的1,130億元,在9月底前要基本完成​。加快今年1.35萬億元地方政府專項債券發行,推動早見成效​。

李克強對貨幣政策要求:保持適度社會融資規模和流動性合理充裕​,疏通貨幣信貸政策傳導機制​,把支持小微企業再貸款,小微企業貸款利息免征增值稅等政策落實到位​,引導金融機構運用降准資金支持小微企業等​。

中國央行和財政部之爭

7月15日,中國央行研究局局長徐忠撰文認為,當前中國經濟中的主要問題是結構性和體制性的,財政政策的結構性特徵比較明顯,有發揮作用的很大空間。「目前,多個現象表明積極的財政政策不夠積極,甚至是緊縮的。中央財政要發揮逆週期的宏觀調控作用……財政政策近年來做了很多事情,財政部的同志經常加班加點,財金23號文、《關於完善國有金融資本管理的指導意見》從文件本身寫得都挺好,但是近期市場上對財政政策的詬病也比較多。

並且,「中國的財政透明度很不夠,信息披露大而化之,缺少公眾監督,不要說人大代表看不懂財政報表,我也看不懂。沒有有效的信息披露,事實上監督制衡無法實現。」

7月16日,有財政官員發文表示,徐忠的文章稱積極財政政策不夠積極,財政是國家治理體系的基礎和支柱,「思考財政問題,一定要站在國家的高度而不能是部門的立場。在當前形勢下,財政政策大有可為,要真正發揮逆週期宏觀調控職能。」

並且諷刺央行沒能管理好金融機構,「金融機構在地方債亂象中,很大程度上扮演著‘共謀’或‘從犯’的角色。地方政府不規範舉債的各類形式、各個環節,幾乎都有不同類型金融機構參與,其包裝操作之複雜,遠超出基層財政部門的工作水平。」

該文章還指責央行稱,「金融市場產生了大批「高收益、低風險」的產品,扭曲了市場定價,擠佔了投向實體經濟的金融資源」;「只要中央政府沒有窮到打白條挂賬的地步,質疑中央財政沒有真正掏錢,這種說法是很不專業的。」



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